경기도의회 건설교통위원회(위원장 조재훈)는 11월 16일 경기도 건설본부에 대한 2018년 행정사무 감사에서 직접 건설 현장에서 근무하고 있는 전국민주노동조합 총연맹 건설노동조합 경기지부 임차진 지부장을 참고인으로 불러, 건설 현장의 불법 하도급과 불법 이주민 노동자의 실태에 대해 생생한 얘기를 들었다.


이날 김명원 의원(더민주, 부천6)은 업계에서 주장하는 ‘불법 하도급은 없다.’는 말에 대해 현장 실태를 질문했다. 이에 대해 임차진 지부장은 “법으론 특수한 조건인 경우를 제외하곤 금지되고 있지만, 사실상 현장에선 100% 재하도급을 주고 있다고 봐도 된다”고 답변했다.

이어 임 지부장은 “관리비 명목으로 5~10% 떼고, 이사와 월급제 소장을 두고 시공을 하고 있다”며 “철근구조의 경우 100% 재하도급 주고 있다”고 현장의 실태를 생생하게 전했다.

또한 임 지부장은 이사의 실태에 대해 “때로는 등재 이사로 되어 있고, 소규모 회사는 이사가 없어도 재하도급을 받고 있고, 면허대여 행위가 빈번하게 일어나고 있다”고 답했다.

김 의원은 불법 이주민 노동자 실태에 대한 질문도 이어갔다. 임 지부장은 “불법 이주민 노동자는 임금 착취당하는 경우가 더욱더 많다”며 “업체의 입장에서 임금보다 더 많은 수익을 가져올 수 있는 이주민 노동자를 선호하는 것이 사실이다”고 증언했다.

김 의원은 불법 이주민 노동자의 단속에 대해 질문도 하며 “실제 감독공무원이 현장에 나가 불법노동자를 구분해 낼 수 있느냐”고 물었고, 임 지부장은 “몇십만 원만 주면 쉽게 신분증까지 위조하여 합법적인 이주민 노동자로 둔갑할 수 있으며, 실제 불미스러운 사태가 생겨 당사자인 이주민 노동자를 확인해 보면 대부분 불법 이주민 노동자”라고 답변하였다.

그러면서 임 지부장은 “감독공무원이 불법 이주민 노동자를 구분해 내는 것은 가능할 수 있지만, 업체에서 제출서류와 보관서류를 따로 작성하면 단속이 어렵고, 미리 단속될 것 같으면 도망가 버리고 없다”며 건설 현장의 불법 이주민 노동자의 관리에 대한 어려움을 토로하였다.

또한 김 의원은 건설노동자에게 임금을 직접 지급하는 방식에 대해 언급하며 “건설노동자가 직접 자신의 통장으로 임금을 지급받고 있냐”고 질문하였고, 임 지부장은 “중간에 관리자가 통장이랑 비밀번호를 가지고 있다”고 답해 사실상 계약서상의 노동자 임금이 중간갈취 되고 있음을 증언하였다.

이에 대한 대안으로 김 의원은 “경기도가 추진하는 대금 지급확인시스템을 통해 건설노동자에게 직접 지급이 가능하지 않겠냐”고 질문하였고, 임 지부장은 “현 구조대로라면 중간착취는 나타날 수밖에 없다. 팀장이 일시금으로 받고 있어, 건설노동자가 직접 사인하지 않는다면 사실상 직접 받았는지 확인하는 것은 불가능하다”며 구체적인 사례를 부연 설명하였다.

김 의원에 이어 김직란 의원(더민주, 수원9)은 이주민 노동자의 고용 이유에 관해 물었고, 이에 대해 임 지부장은 “작년 중반 이후 경기 악화로 내국인이 일자리를 못 찾고 있다. 합법 등록된 이주민 노동자만으로도 지금 정도의 물량은 감당할 수 있다”며 이주민 노동자 고용 실태에 관해 설명하였다.

또한 김직란 의원은 이주민 노동자에 대한 경기도의 관리실태에 대해 질의하였다. 이에 임 지부장은 “이주민 노동자의 관리는 주로 노동부에서 하고 있지만, 관련 법령의 처벌조항이 미약하여 사실상 실효성은 없다”고 답하였다.

마지막으로 조재훈 건설교통위원장(더민주, 오산2)은 “실제 근무한 건설근로자에게 임금이 직접 지급될 수 있게 하기 위해서는 어떻게 해야 하냐”고 질문하였고, 임 지부장은 “본인 확인 서명이 필요하고, 전자카드 도입도 필요하다”는 의견을 제시하였다.

참고인에 대한 질문이 끝난 후, 임 지부장은 “이주민 불법 고용을 막기 위해서는 시공사에 대한 제재가 꼭 필요하다”고 지적하며 “적발되면 하도급 업체만 처벌받는 현 구조로는 불법 이주민 노동자 고용을 막을 수 없다”며 시공사에 대한 책임과 처벌을 강화해야 한다고 건의하였다.